ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗ .. το Ανάγνωσμα (συνέντευξη υφυπ.Εσωτερικων)

Πώς θα γίνουν οι μετατάξεις στους δήμους
Συνέντευξη του υφυπουργού Εσωτερικών Γ. Ντόλιου στο «Εργασία» για τις μετατάξεις στους δήμους «E» 25/5

Λίγο πριν ξεκινήσει η συζήτηση στην Ολομέλεια της Βουλής για τον «Καλλικράτη», ο υφυπουργός Εσωτερικών, Γ. Ντόλιος, εξηγεί στο «Εθνος - Εργασία» πώς θα γίνουν οι μετατάξεις στους ΟΤΑ και πότε τελικά θα διοριστούν οι επιτυχόντες σε διαγωνισμούς του Δημοσίου.

Ο υφυπουργός Εσωτερικών, Γ. Ντόλιος
Κύριε υπουργέ σχετικά με το καθεστώς των μετατάξεων που περιγράφουν οι διατάξεις του «Καλλικράτη» ποιες αλλαγές σκοπεύετε να πραγματοποιήσετε και για ποιον λόγο;
Το καθεστώς των μετατάξεων είναι απολύτως διασαφηνισμένο στο νομοσχέδιο που ψηφίστηκε στη Διαρκή Επιτροπή. Υπάρχουν δύο τροποποιήσεις οι οποίες αφορούν τους υπαλλήλους των ΝΑ που ασκούν αρμοδιότητες που μεταβιβάζονται στους δήμους και μετατάσσονται στον αντίστοιχο δήμο της πόλης που υπηρετούν σήμερα και όχι μόνο στις έδρες των νομών. Η δεύτερη τροποποίηση αφορά τους υπαλλήλους των σημερινών κρατικών Περιφερειών, όπως η ΤΥΔΚ, οι οποίοι επίσης μετατάσσονται στον αντίστοιχο δήμο της πόλης ή του νησιού που σήμερα υπηρετούν.
Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα βάσει του οποίου θα ολοκληρωθούν οι μετατάξεις στους ΟΤΑ;
Στη διάρκεια ενός μηνός μετά τη δημοσίευση του νόμου, οι υπάλληλοι μπορούν να κάνουν αίτηση για εθελοντική μετάταξη. Μετά το τέλος του μήνα με διαπιστωτική πράξη γίνονται οι υποχρεωτικές μετατάξεις, πράξη την οποία εκδίδει ο γενικός γραμματέας της κρατικής Περιφέρειας. Οι μετατάξεις δηλαδή -εθελοντικές και υποχρεωτικές- θα έχουν ολοκληρωθεί μέχρι το τέλους του έτους. Ολοι οι μετατασσόμενοι αναλαμβάνουν καταρχήν προσωποπαγείς θέσεις, καθώς δεν θα έχουν ψηφιστεί από τα περιφερειακά και τα δημοτικά συμβούλια οι νέοι οργανισμοί. Οι νέες αιρετές Αρχές είναι υποχρεωμένες μέσα σε έξι το πολύ μήνες να ψηφίσουν τους νέους οργανισμούς τους, οι οποίοι θα έχουν προετοιμαστεί από μας και στις θέσεις των οποίων θα ενταχθούν όλοι οι μεταταγέντες.
Το πλεονάζον προσωπικό στους δήμους, μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας των μετατάξεων, προβλέπεται από τον «Καλλικράτη» να μετακινηθεί σε υπηρεσίες του ευρύτερου δημόσιου τομέα που βρίσκονται στα όρια των νέων δήμων και έχουν ελλείψεις σε μόνιμο προσωπικό;
Δεν τίθεται θέμα πλεονάζοντος προσωπικού των δήμων. Με τον «Καλλικράτη» το προσωπικό που υπηρετεί σήμερα -μόνιμο ή αορίστου χρόνου- καθώς και αυτό που θα μεταγάγει από τις ΝΑ θα αξιοποιηθεί με ορθολογικό τρόπο, έτσι ώστε ο νέος δήμος να παρέχει καλύτερες υπηρεσίες στους πολίτες και να είναι αποτελεσματικότερος σε όλες του τις λειτουργίες. Αυτό αφορά και τα νέα ΚΕΠ τα οποία θα δημιουργηθούν.
Ποιο είναι το χρονοδιάγραμμα και το κόστος της εκπαίδευσης προσωπικού των ΟΤΑ μέσω του «Καλλικράτη»; Πόσοι εργαζόμενοι και σε ποιο αντικείμενο θα εκπαιδευτούν στην πρώτη φάση του προγράμματος;
Η εκπαίδευση των υπαλλήλων ξεκινά από Σεπτέμβρη και θα διαρκέσει μέχρι τέλος του έτους. Αφορά 10.000 υπαλλήλους, ενώ θα εκπαιδευθούν επίσης και 10.000 αιρετοί των νέων Δημοτικών και Περιφερειακών Αρχών οι οποίες θα προκύψουν.
Κύριε υπουργέ έχετε δηλώσει πρόσφατα στο «Εθνος - Εργασία» ότι αποκλείεται το ενδεχόμενο απολύσεων υπαλλήλων αορίστου χρόνου ή μόνιμου προσωπικού στους ΟΤΑ. Αποκλείετε αυτήν την εξέλιξη και για το μέλλον, σε περίπτωση που ο «Καλλικράτης» και το Πρόγραμμα Σταθερότητας και Ανάπτυξης δεν αποδώσει τα αναμενόμενα αποτελέσματα;
Επαναλαμβάνω για πολλοστή φορά τη δέσμευση του υπουργείου και της κυβέρνησης: δεν θα απολυθεί κανένας μόνιμος υπάλληλος ή συμβασιούχος αορίστου χρόνου ιδιωτικού δικαίου.Τέλος, θα ήθελα να σας ρωτήσω τι γίνεται στους οργανισμούς που έχουν πραγματοποιηθεί διαγωνισμοί για την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού στο παρελθόν και παράλληλα έχει εγκριθεί και η πρόσληψη συμβασιούχων. Παρόλ αυτά, με τη διαδικασία που προβλέπει εγκύκλιος του υπουργείου Εσωτερικών, ο διορισμός των επιτυχόντων θα ξεκινήσει από τον Ιούλιο του 2010 και θα συνεχιστεί μέχρι το 2013, ενώ οι συμβασιούχοι θα προσληφθούν άμεσα. Δεν θα ήταν πιο λογικό να προσληφθεί πρώτα το μόνιμο προσωπικό και κατόπιν να καταγραφούν οι ανάγκες σε συμβασιούχους;
Το θέμα των επιτυχόντων παλαιότερων διαγωνισμών, οι οποίοι διενεργήθηκαν μέσω ΑΣΕΠ και εξέδωσαν αποτελέσματα, αντιμετωπίστηκε συνολικά από την κυβέρνηση, με τη δέσμευση ότι δεν προσλαμβάνονται μεν κατά τη διάρκεια του 2010, δεν χάνουν όμως και τη θέση τους, η οποία θα καταληφθεί σε μεταγενέστερο χρόνο ξεκινώντας από το 2011.
Ο προγραμματισμός των συμβασιούχων είναι μια άλλη διαδικασία, η οποία προβλέπεται με κρυστάλλινο τρόπο από τον νόμο 3812/2009, τόσο όσον αφορά τις εγκρίσεις του αριθμού των συμβασιούχων σε κάθε υπουργείο και κάθε νομικό πρόσωπο χωριστά αλλά και όσον αφορά τη διαδικασία προσλήψεων συμβασιούχων η οποία γίνεται μέσω ΑΣΕΠ. Οι προσλήψεις σε μόνιμο και εποχικό προσωπικό δεν σχετίζονται πάντα, γιατί το μόνιμο προσωπικό συνήθως αντικαθιστά αποχωρούντες από τις υπηρεσίες και σε κάποιες περιπτώσεις έναν αριθμό συμβασιούχων. Θα μπορούσε βέβαια να λεχθεί ότι όπου δεν έχουν προχωρήσει οι προγραμματισμένες προσλήψεις τακτικού προσωπικού δημιουργούνται μεγαλύτερες ανάγκες σε εποχικό. Αυτό αντιμετωπίζεται κατά περίπτωση εντός, πάντα, των περιορισμών που θέτει το δημοσιονομικό πρόβλημα της χώρας.
ΣΧΕΔΙΟ «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ»
Αλλαγές για καθαρίστριες στα σχολεία και στην εμπειρία
Εκτός των αλλαγών που αφορούν τις μετατάξεις υπάλληλων στους ΟΤΑ που περιγράφει ο υφυπουργός Γ. Ντόλιος σε συνέντευξη που παραχώρησε στο «Εργασία», στις τροπολογίες του «Καλλικράτη» προβλέπονται τρεις αλλαγές που αφορούν:
• Το προσωπικό αορίστου χρόνου που απασχολείται σε θέσεις καθαριστών και καθαριστριών σχολείων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης μετατάσσεται από 1-1-2011 από το υπουργείο Εθνική Παιδείας στο οποίο ανήκει σήμερα, σε προσωποπαγής θέσεις στους δήμους με την ίδια σχέση εργασίας, διατηρώντας το ασφαλιστικό και συνταξιοδοτικό καθεστώς. Για τη μεταφορά του προσωπικού θα εκδοθεί σχετική απόφαση του γενικού γραμματέα της Περιφέρειας μέχρι τις 31-12-2010.
• Τις μισθώσεις έργου για τον καθαρισμό σχολείων, οι οποίες θα καταρτίζονται από τους οικείους δήμους στις περιπτώσεις που το υπάρχον προσωπικό δεν μπορεί να αντιμετωπίσει το σύνολο των αναγκών. Τα κονδύλια των αμοιβών για τις συγκεκριμένες συμβάσεις έργου μεταφέρονται από το υπουργείο Παιδείας στο υπουργείο Εσωτερικών και με απόφαση του υπουργού κατανέμονται στους δήμους.
• Την τροποποίηση της παραγράφου 7 του άρθρου 21 του ν. 2190/1994, σύμφωνα με την οποία η εξειδικευμένη εμπειρία δεν θα αξιοποιείται ως απαραίτητο προσόν για τη συμμετοχή σε διαγωνισμούς εποχικού προσωπικού, μόνο για θέσεις που σχετίζονται με την ασφάλεια της ανθρώπινης ζωής. Το υπουργείο Εσωτερικών «κλείνει» και το τελευταίο παράθυρο που υπήρχε για την αξιοποίηση της εμπειρίας ως απαραίτητου προσόντος για τη συμμετοχή σε διαγωνισμό. Η διάταξη αφορά κυρίως τις προκηρύξεις εποχικού προσωπικού στα ΚΕΠ, οι οποίες πλέον απευθύνονται σε όλους τους πολίτες και μπορούν να φωτογραφίσουν τους ήδη συμβασιούχους